據(jù)央視新聞7月15日晚間消息，備受關(guān)注的全國金融工作會(huì)議14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

在金融監(jiān)管方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。

設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)：“為防監(jiān)管套利”和“克服監(jiān)管短板”

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)是國務(wù)院層面的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)該會(huì)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)可能設(shè)在央行。

“ 一行三會(huì) 分業(yè)監(jiān)管的體制已經(jīng)運(yùn)行多年，金融監(jiān)管缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，也出現(xiàn)了不少問題和不足，監(jiān)管方面也存在空白和盲點(diǎn)，某些方面也存在一些矛盾和沖突，比如互聯(lián)網(wǎng)金融、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、表外業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展過快等，風(fēng)險(xiǎn)在上升，需要強(qiáng)有力的金融監(jiān)管，目前，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立可以克服監(jiān)管之間的短板。”連平在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示。

渣打銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽則在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)主要是為了防止監(jiān)管套利，在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間增強(qiáng)協(xié)調(diào)。主要目的是防止監(jiān)管的缺失，即防止監(jiān)管的空白區(qū)，在很多監(jiān)管重疊的情況下進(jìn)行協(xié)調(diào)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利。

中金公司則認(rèn)為，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立，是對(duì)前期市場(chǎng)討論較多的一行三會(huì)整合以及監(jiān)管協(xié)調(diào)問題提出的解決方案。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)未來將加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)，涉及面較廣的政策未來可能都要經(jīng)過“一行三會(huì)”會(huì)簽以及經(jīng)過金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的審批才能出臺(tái)。

“這次改革的主要考慮不是進(jìn)行大的動(dòng)作，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上 補(bǔ)缺 ，把以前做得不足的、 一行三會(huì) 缺乏協(xié)調(diào)的情況下，增加一個(gè)更高層級(jí)的委員會(huì)來進(jìn)行協(xié)調(diào)。”丁爽表示。

此前，為進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，2013年8月15日國務(wù)院發(fā)布批復(fù)，同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。而在今年全國“兩會(huì)”期間，央行行長周小川曾表示，下一步金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制在初步達(dá)成一致后，有可能提高到更有效的層次。這正是統(tǒng)籌監(jiān)管的體現(xiàn)，也是金融監(jiān)管機(jī)制改革的方向。

“這個(gè)委員會(huì)不一樣，是國務(wù)院層面的專業(yè)委員會(huì)，可以就很多事項(xiàng)作出專業(yè)決斷，而不是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有助于加強(qiáng)未來的金融協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，也能更好的加強(qiáng)一行三會(huì)之間的協(xié)調(diào)，使得監(jiān)管能夠做到全覆蓋，有效地控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”連平表示。

央行職責(zé)獲強(qiáng)化

值得一提的是，在宣布設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的同時(shí)，本次金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。

“這賦予了央行兩方面職責(zé)：一是宏觀審慎監(jiān)管， 三會(huì) 做了很多微觀方面的監(jiān)管，而宏觀方面應(yīng)該由央行承擔(dān)，這就意味著央行必須參與對(duì)重要系統(tǒng)性的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未來可能會(huì)賦予央行新的職責(zé)，但會(huì)和 三會(huì) 之間有分工和側(cè)重。二是貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、流動(dòng)性等都應(yīng)該由央行監(jiān)管，賦予了央行總體風(fēng)險(xiǎn)把控和總體監(jiān)管方面的重要職責(zé)。”連平表示。

丁爽也表示，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)在措辭上看，將人民銀行在“一行三會(huì)”中拔高了一截，將比過去發(fā)揮更重要的作用，但在級(jí)別上還是一樣的。

中金公司則認(rèn)為會(huì)議強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)”，未來央行將根據(jù)MPA（宏觀審慎評(píng)估）等開展宏觀審慎監(jiān)管，與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)等各金融監(jiān)管部門也將更多落實(shí)轄內(nèi)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。